“อดีตบิ๊กขุนคลัง” ชำแหละ 5 ข้อ ความจริงอีกด้าน สวน “ทักษิณ” ฟันเปรี้ยง “ดิจิทัลวอลเล็ต” กระสุนด้าน
เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2567 นายธีระชัย ภูวนาถนรานุบาล อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ประธานกรรมการด้านวิชาการ พรรคพลังประชารัฐ โพสต์ข้อความผ่านเฟซบุ๊ก “Thirachai Phuvanatnaranubala - - ธีระชัย ภูวนาถนรานุบาล” ดังนี้
กระสุนด้านดิจิทัลวอลเล็ต-1
คุณทักษิณกล่าวว่า "คนค้านดิจิทัลวอลเล็ตเป็นส่วนหนึ่งของต้มยำกุ้ง"
ในกระบวนนักวิชาการที่วิจารณ์ดิจิทัลวอลเล็ตนั้น ผมเป็นคนเดียวที่ทำงานในแบงค์ชาติในช่วงต้มยำกุ้ง ถึงแม้ผมไม่ได้ทำงานด้านต่อสู้ค่าเงินบาท แต่ผมเดาว่า ท่านน่าจะหมายถึงผม
ถ้าเป็นเช่นนั้น ก็แสดงว่าข้อเสนอแนะต่างๆ ของผมในเรื่องนี้ได้ไปถึงท่านแล้ว จึงขอขอบคุณ ยืนยันว่าการทำงานของผมไม่เสียเปล่า
ผมขอให้ข้อเสนอแนะเพิ่มเติมดังนี้
ท่านกล่าวว่า "ดิจิทัลวอลเล็ตเป็นการยิงนก 3 ตัวด้วยกระสุนนัดเดียว
อันแรกคือกระตุ้นเศรษฐกิจ
จำเป็นต้องกระตุ้น ประเทศเราโตช้ามานาน GDP น้อยกว่าคนอื่นทั้งหมดโดยเฉลี่ย
เพราะไม่มีเงินในระบบเกี่ยวข้อง แบงก์ชาติไม่อยากให้แบงก์พาณิชย์เดือดร้อน เพราะถ้าเงินเยอะ แบงก์พาณิชย์ขาดทุน ก็ดูดออก แบงก์พาณิชย์ก็สบายดี แต่จริง ๆ แล้วควรทิ้งเงินไว้ในระบบทางพาณิชย์ส่วนหนึ่ง ให้เขาใช้ความพยายามช่วยเหลือ SME ช่วยเหลือนักธุรกิจ แต่ตรงนี้ก็ต้องหาความพอดี ไม่ได้บอกว่าไม่ให้ดูด แต่ต้องมีความพอดีว่า แบงก์พาณิชย์ทำงาน ใช้ความพยายามช่วยเศรษฐกิจบ้าง พอมองเห็นว่าเงินไม่พอ รัฐบาลจึงกระตุ้นเศรษฐกิจ"
ผมให้ข้อสังเกตว่า
1.ประเทศไทยโตช้าเพราะปัญหาโครงสร้าง
ท่านกล่าวว่า สาเหตุที่ประเทศไทยโตช้าเพราะแบงค์ชาติอัดปริมาณเงินเข้าระบบน้อยไป แต่ในข้อเท็จจริงนั้น ปัญหาในระบบการเงินเป็นเพียงอาการระยะสั้น
ในข้อเท็จจริง ปัญหาที่เซาะกร่อนความสามารถในการแข่งขันของประเทศไทยมาเป็นเวลานานนั้น เป็นปัญหาโครงสร้าง เช่น
-กติกาเอื้ออำนวยธุรกิจใหญ่ให้ผูกขาดมากไป
-การกระจายรายได้และทรัพย์สินแก่ประชาชนระดับล่างน้อยไป
-พัฒนาการศึกษาและทักษะแรงงานไม่รองรับการลงทุนไฮเทค
-กระบวนการยุติธรรมในประเทศไม่เป็นธรรมอย่างแท้จริง มีผู้อยู่เหนือกฎเกณฑ์ของสังคม เป็นต้น
ถามว่า การแจกเงินในโครงการดิจิทัลวอลเล็ต จะช่วยแก้ปัญหาโครงสร้างได้อย่างไร?
2.โครงการนี้กระตุ้นเศรษฐกิจไม่เท่า "คนละครึ่ง" "เราเที่ยวด้วยกัน"
การแจกเงินในโครงการดิจิทัลวอลเล็ต ที่มีแนวโน้มจะเปลี่ยนเป็นแจกเป็นเงินสดแทนนั้น จะไม่สามารถควบคุมการใช้ได้เลย
-ถ้าคนรับเอาไปเล่นพนันออนไลน์ พายุหมุนก็จะไปเกิดใต้ดิน
-ถ้าคนรับเอาไปเติมน้ำมัน พายุหมุนก็จะไปเกิดในตะวันออกกลางผู้ขายน้ำมัน
-ถ้าคนรับเอาไปซื้อโทรศัพท์มือถือ พายุหมุนก็จะไปเกิดในประเทศจีนและเกาหลี เป็นต้น
กรณีที่พายุหมุนไปเกิดนอกประเทศนั้น เท่ากับเป็นการเอาเงินงบประมาณอันแสนจะมีค่าของประเทศไทย ที่ประชาชนช่วยกันมอบให้รัฐบาลด้วยความยากเย็น กลับไปจุนเจือประชาชนและธุรกิจของประเทศอื่น กลับจะมีผลเป็นการ "ตัดเนื้อประชาชนคนไทย เอาไปแปะให้แก่ประชาชนต่างชาติ"
ขอแนะนำให้ท่านสั่งการให้ทีมงานศึกษาโครงการ "คนละครึ่ง" และ "เราเที่ยวด้วยกัน" เพื่อตีกรอบการใช้เงินให้ลงไปในการซื้ออาหาร การใช้บริการในภัตตาคาร และการพักแรม ซึ่งทำให้พายุหมุนอยู่แต่ในประเทศไทย
นอกจากนี้ โครงการดิจิทัลวอลเล็ตที่ใช้เงิน 100 บาท ต่อให้เป็นพายุหมุนภายในประเทศทั้งหมด ก็หมุนได้เพียง 100 บาท
ในขณะที่โครงการ "คนละครึ่ง" และ "เราเที่ยวด้วยกัน" ซึ่งกำหนดให้ประชาชนควักกระเป๋าร่วมใช้จ่ายด้วยนั้น พายุหมุนจะไปได้ถึง 200 บาท
3.งบประมาณอุดหนุนบริโภค จะกระตุ้นเศรษฐกิจได้เพียงชั่วคราว
ต้องเริ่มต้นก่อนว่า การที่ประเทศหนึ่งจะโตได้ในอนาคตนั้น ผลผลิตจีดีพีที่เกิดขึ้นในปีที่หนึ่ง จะต้องไม่เอาไปอุปโภคบริโภคทั้งหมด แต่จะต้องกันส่วนหนึ่งเอาไว้ลงทุน เพราะการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน เป็นปัจจัยหลักที่จะทำให้ประเทศโตเร็วขึ้นในอนาคต ปีที่สอง ที่สาม ฯลฯ
ในการจัดทำงบประมาณสำหรับโครงการดิจิทัลวอลเล็ตนั้น รัฐบาลของคุณเศรษฐาไม่ได้ตัดลดรายจ่ายด้านอื่น ไม่ได้เก็บภาษีหรือรายได้เพิ่มขึ้น เพียงแต่โยกเอางบประมาณจากโครงการเดิมมาใช้ในโครงการดิจิทัลวอลเล็ต
งบประมาณเดิมที่เป็นรายจ่ายประจำ เช่นเงินเดือนข้าราชการ ย่อมไม่สามารถชะลอได้ ดังนั้น งบประมาณเดิมที่สามารถโยกไปใช้ในโครงการดิจิทัลวอลเล็ต จึงน่าจะเป็นงบประมาณเดิมประเภทลงทุน
ถ้าเป็นเช่นนี้ การโยกงบประมาณเดิมประเภทลงทุน เปลี่ยนไปเป็นโครงการดิจิทัลวอลเล็ตซึ่งส่วนใหญ่ในทางปฏิบัติจะเป็นการใช้จ่ายอุปโภคบริโภคนั้น ย่อมจะมีผลทำให้ความสามารถในการหารายได้ของประเทศในอนาคตหย่อนลง
4.การโยกงบประมาณ ไม่ได้แก้ปัญหาในระบบการเงิน
การแจกเงินในโครงการดิจิทัลวอลเล็ต ไม่ได้แก้ปัญหาในระบบการเงิน
รัฐบาลคุณแพทองธารควรคุยกับแบงค์ชาติเพื่อเร่งการปรับโครงสร้างหนี้สำหรับลูกหนี้รายย่อย โดยให้ระบบแบงค์พาณิชย์ชะลอการนำส่งเงินแก่กองทุนเพื่อการฟื้นฟูฯ เป็นการชั่วคราว 5 ปี ตามแนวทางที่ทีมเศรษฐกิจของพรรคพลังประชารัฐเคยศึกษาและเคยเสนอต่อสาธารณะเอาไว้แล้ว
เรายินดีให้นำไปใช้โดยไม่คิดค่าลิขสิทธิ์
5.ต้องคำนึงถึงกฎหมายวินัยการเงินฯ
ต้องไม่ลืมว่า กฎหมายวินัยการเงินการคลังฯ มาตรา 6-7 บัญญัติบังคับรัฐบาล ในการจัดทำงบประมาณ ต้องพิจารณาความคุ้มค่า ต้นทุน และผลประโยชน์ เสถียรภาพและความมั่นคงทางเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนความยั่งยืนทางการคลังของรัฐ
มาตรา 9 บัญญัติบังคับคณะรัฐมนตรี ในการจัดทำนโยบายการคลังและงบประมาณ ต้องพิจารณาประโยชน์ที่รัฐหรือประชาชนจะได้รับ ความคุ้มค่า และภาระการเงินการคลังที่เกิดขึ้นแก่รัฐ รวมถึงความเสี่ยงและ ความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นแก่การเงินการคลังของรัฐอย่างรอบคอบ
ในการคำนวณความคุ้มค่า พายุหมุนด้านบวกที่จะเกิดขึ้นจากการแจกเงินในโครงการดิจิทัลวอลเล็ต นั้น จะต้องหักพายุหมุนด้านลบที่จะหายไป เพราะโครงการเดิมที่ถูกโยกเอามาใช้ในโครงการดิจิทัลวอลเล็ตออกไปเสียก่อน ผลบวกสุทธิจึงอาจจะไม่มาก
นอกจากนี้ มาตรา 9 วรรคสองบัญญัติว่า "คณะรัฐมนตรีต้องไม่บริหารราชการแผ่นดินโดยมุ่งสร้างความนิยมทางการเมืองที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อระบบเศรษฐกิจของประเทศและประชาชนในระยะยาว"
ต้องไม่ลืมว่า การแจกเงินตามโครงการนี้ เข้าข่ายการสร้างความนิยมทางการเมืองให้แก่พรรคเพื่อไทย
ทั้งนี้ กรณีที่งบประมาณสำหรับโครงการดิจิทัลวอลเล็ตไม่ได้ตัดลดรายจ่ายด้านอื่น ไม่ได้เก็บภาษีหรือรายได้เพิ่มขึ้น นั้น ย่อมมีผลในทางเนื้อหาเศรษฐกิจ เป็นการกู้หนี้สาธารณะอย่างหนึ่ง
เพียงแต่ไม่ใช่การกู้หนี้สาธารณะโดยตรง แต่ใช้วิธีโดยอ้อม โดยให้โครงการดิจิทัลวอลเล็ตไปเบียดโครงการอื่นชั่วคราว ดังนั้น ในปีต่อไป เมื่อถึงเวลาจะดำเนินโครงการอื่นตามเดิมนั้น ก็จะต้องมีการกู้หนี้สาธารณะเพิ่มสำหรับโครงการดังกล่าวอยู่ดี
โครงการดิจิทัลวอลเล็ตจึงอาจจะเข้าข่ายก่อให้เกิดความเสียหายต่อระบบเศรษฐกิจของประเทศและประชาชนในระยะยาว เพื่อสร้างความนิยมทางการเมืองให้แก่พรรคเพื่อไทย ถ้าไม่สามารถพิสูจน์ได้ชัดเจนว่า การโยกงบประมาณซึ่งมีผลในทางปฏิบัติเป็นการกู้หนี้สาธารณะทางอ้อมนั้น เกิดผลประโยชน์ต่อประเทศชาติและประชาชนโดยรวมอย่างล้นหลามคุ้มค่า
ส่วนตัวของผมเองขอเรียนว่า ผมไม่ขัดข้องถ้าหากรัฐบาลคุณแพทองธาร จะแจกเงินให้แก่กลุ่มเปราะบาง ถึงแม้ตัวผมเองจะเป็นผู้รับภาระในการชำระคืนหนี้สาธารณะในอนาคต แต่ควรคำนึงถึงข้อกฎหมายให้ชัดเจน
#siamrath #สยามรัฐ #siamrathonline #siamrath #เพื่อไทย #กระสุนด้าน #ดิจิทัลวอลเล็ต #ข่าววันนี้ #ทักษิณ #อดีตบิ๊กขุนคลัง #ฟันเปรี้ยง
