“โอฬาร ถิ่นบางเตียว” ชี้การเมืองท้องถิ่นพัทยา-กทม. ต้องมีนโยบาย วิสัยทัศน์ และอำนาจเต็ม

รศ.ดร.โอฬาร ถิ่นบางเตียว โอฬาร ถิ่นบางเตียว รองคณบดีคณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยบูรพา ให้ความเห็นเกี่ยวกับพัฒนาการของการเมืองท้องถิ่นว่า โดยหลักการแล้ว ผู้บริหารท้องถิ่นทุกระดับมาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชน ไม่ว่าจะเป็นเทศบาล องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) องค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) หรือผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร

รศ.ดร.โอฬาร ระบุว่า ในอดีตการเมืองท้องถิ่นส่วนใหญ่ยังพึ่งพาฐานเสียงจากเครือข่ายความสัมพันธ์ ระบบอุปถัมภ์ และความเป็นพรรคพวกมากกว่านโยบายที่ชัดเจน แต่ในช่วงกว่า 10 ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะหลังปี 2557 พื้นที่เมืองขนาดใหญ่ เช่น จังหวัดชลบุรี และเมืองพัทยา เริ่มปรับตัวสู่การบริหารที่มีวิสัยทัศน์ มีแผนงาน และนโยบายที่ชัดเจนมากขึ้น

นักวิชาการรายนี้ระบุว่า เมืองพัทยาเริ่มมีพัฒนาการเชิงบวกอย่างค่อยเป็นค่อยไป ภายใต้การบริหารที่มุ่งแก้ปัญหาอย่างเป็นระบบ แม้ยังเผชิญแรงกดดันจากความคาดหวังและการวิพากษ์วิจารณ์ของประชาชน ซึ่งเป็นเรื่องปกติในสังคมประชาธิปไตย อย่างไรก็ตาม ปัญหาสำคัญยังคงเป็น “คอขวด” ของระบบราชการรวมศูนย์ ที่จำกัดอำนาจและความคล่องตัวขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แม้เมืองพัทยาและกรุงเทพมหานครจะถูกจัดเป็น “เมืองพิเศษ” แต่ในทางปฏิบัติยังมีข้อจำกัดด้านอำนาจและงบประมาณ

รศ.ดร.โอฬาร ถิ่นบางเตียว โอฬาร ถิ่นบางเตียว ยังเปรียบเทียบสถานการณ์ของเมืองพัทยากับกรุงเทพมหานครว่า แม้ผู้บริหารจะมีความรู้ ความสามารถ และเข้าใจปัญหา แต่ยังเผชิญข้อจำกัดเชิงโครงสร้างในลักษณะเดียวกัน ทั้งนี้การบริหารเมืองยุคใหม่จำเป็นต้องเปลี่ยนจาก “การเมืองแบบเครือข่าย” ไปสู่ “การเมืองเชิงนโยบาย” โดยผู้บริหารต้องมีวิสัยทัศน์ กำหนดทิศทางการพัฒนาเมืองอย่างชัดเจน ครอบคลุมทั้งเศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม การท่องเที่ยว ความปลอดภัย และสวัสดิการสังคม

นอกจากนี้ ยังต้องมีทีมงานผู้เชี่ยวชาญหลากหลายสาขา เพื่อขับเคลื่อนนโยบายอย่างมีประสิทธิภาพ แทนการแต่งตั้งตามระบบอุปถัมภ์ โดยการมีนโยบายที่ชัดเจนจะช่วยสร้าง “สัญญาประชาคม” ระหว่างผู้บริหารและประชาชน ทำให้สามารถตรวจสอบและประเมินผลได้อย่างเป็นรูปธรรม

รศ.ดร.โอฬาร ถิ่นบางเตียว โอฬาร ถิ่นบางเตียว กล่าวทิ้งท้ายว่า การยกระดับเมืองพัทยาและกรุงเทพมหานครให้เป็น “เมืองพิเศษ” อย่างแท้จริง จำเป็นต้องกระจายอำนาจ เพิ่มงบประมาณ และปรับโครงสร้างการบริหาร เพื่อให้ตอบสนองต่อความต้องการของประชาชนในสังคมเมืองยุคใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ