"ประเทศจีน" มีชัยอีกครั้งในการช่วยเหลือประชาชนหลุดพ้นความยากไร้

เขียน : หลี่หุ้ย/แปล : ฟานจูน สำนักงานช่วยเหลือผู้ยากไร้ของสำนักนายกรัฐมนตรีจีนประกาศเมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2018 ซึ่งเป็นวันช่วยเหลือผู้ยากไร้แห่งชาติครั้งที่ 5 ว่า อำเภอเอี๋ยนฉาง มณฑลส่านซี และอีกหลายอำเภอรวม 85 อำเภอ อยู่ในมาตรฐานของการหลุดพ้นความยากไร้แล้ว จึงได้รับการถอดถอนจากความยากไร้ ทั้งนี้นับเป็นครั้งที่ 4 ที่จีนประกาศอำเภอยากไร้ที่ได้ได้รับการถอดถอนหลุดพ้นความยากไร้ และเป็นครั้งที่มีจำนวนมากที่สุดหลังจากที่จีนประกาศสู้ศึกชี้ขาดการหลุดพ้นความยากไร้ อำเภอยากไร้ 125 อำเภอใน 20 มณฑลภาคกลางและภาคตะวันตกของจีนที่ขอถอนชื่อจากอำเภอยากไร้ ได้รับการถอดถอนจากความยากไร้ครบจำนวนจนถึงวันนั้นแล้ว ปีหลังๆ นี้ จีนโฟกัสเขตพื้นที่ยากไร้มากในการสู้ศึกชี้ขาดการหลุดพ้นความยากไร้ โดยยึดงานแก้ไขปัญหาที่เด่นและเป็นอุปสรรคที่จำกัดการพัฒนาเป็นจุดสำคัญ ยึดถือการเสริมข้อด้อยเป็นจุดลงมือ เสริมสร้างระบบค้ำยันและหลักประกันให้เข้มแข็ง เพิ่มขนาดการสนับสนุนทางนโยบาย ร่วมแรงร่วมใจกันทำลายป้อมแห่งความยากไร้ เพื่อเป็นหลักประกันให้เขตยากไร้และมวลชนผู้ยากไร้ จะได้ก้าวสู่สังคมมั่งคั่งในทั่วทุกด้านพร้อมกับประชาชนทั่วประเทศจีน วางแผนสู้ศึกหลุดพ้นความยากไร้ด้วยมาตรการที่เกินกว่าปกติ นายจิ่วจ้าเจ่อ คนชราชนเผ่าไป๋ ปีนี้อายุ 77 ปี มีครอบครัวยากไร้ที่ลงทะเบียนทำประวัติของหมู่บ้านจินหม่าน ตำบลชนเผ่าไป๋ลั่วเปิ่นจัว จังหวัดนู่เจียง มณฑลยูนนาน พักอาศัยอยู่ใน ตึกพันเท้าŽ ที่ใช้ไม้กระบองเป็นเสาบ้าน ไม้รั้วเป็นกำแพงบ้าน แผ่นไม้เป็นหลังคาบ้านที่ไม่กันฝนไม่กันลมมาโดยตลอด คนอยู่กับสัตว์เลี้ยงในที่เดียวกัน  ตอนนี้ความเป็นอยู่ดีแล้วครับ อีกไม่นานนี้ เราก็จะย้ายลงจากภูเขาไปอยู่บ้านใหม่แล้วครับŽ บ้านใหม่ที่จิ่วจ้าเจ่อกล่าวถึงนั้น ตั้งอยู่ในตำบลปาหนี ที่ห่างจากภูเขาลงไป 11 กิโลเมตร ซึ่งเป็นจุดจัดถิ่นฐานใหม่ตามแผนปฏิบัติการช่วยเหลือผู้ยากไร้ย้ายถิ่นฐานระยะ 3 ปีของจังหวัดนู่เจียง จังหวัดนู่เจียง ในฐานะหนึ่งใน 3 จังหวัด 3 เขตŽ ที่ยากไร้มากของจีน เปรียบเสมือนสมรภูมิ ซ่างกานหลิ่งŽ (สมรภูมิที่สู้ศึกเชิงชี้ขาดอย่างดุเดือดในสงครามเกาหลี) ในการสู้ศึกชี้ขาดการหลุดพ้นความยากไร้ของมณฑลยูนนานกระทั่งทั่วประเทศจีน จังหวัดนู่เจียงมี 4 อำเภอ ซึ่งล้วนเป็นอำเภอที่ยากไร้มาก ใน 255 หมู่บ้าน มีหมู่บ้านยากไร้ 225 หมู่บ้าน มีประชากรผู้ยากไร้ที่ลงทะเบียนทำประวัติแล้วรวม 164,000 คน อัตราการเกิดความยากไร้ 38.14% ซึ่งมากกว่าระดับเฉลี่ยทั่วประเทศจีน 10 เท่า ภายใต้เงื่อนไขขั้นต้นที่จีนยังมีความยากไร้ที่ยากไร้มากและมีพื้นที่ยากไร้กว้าง ถ้าหากจะให้สร้างสังคมมั่งคั่งทั่วทุกด้านในทั่วประเทศจีนให้เสร็จสำเร็จตามกำหนดที่มีเวลาจำกัด ก็ต้องยึดถืองานสู้ศึกชี้ขาดการหลุดพ้นความยากไร้เป็นงานแก่นกลาง งานศูนย์กลาง งานสำคัญอันดับที่หนึ่งเหนือทุกสิ่ง และใช้มาตรการที่เกินกว่าปกติ ทุ่มกำลังในการปฏิบัติ เท่านั้น จึงจะเอาชนะศึกหลุดพ้นความยากไร้ได้ครับŽ นายนายูนเตอ เลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์จีนประจำจังหวัดนู่เจียงกล่าว สำหรับมวลชนผู้ยากไร้ที่อาศัยอยู่ในพื้นที่สภาพความเป็นอยู่ที่ไม่ดี สิ่งแวดล้อมทางนิเวศเปราะบาง ภัยธรรมชาติเกิดขึ้นบ่อย ให้ทุ่มกำลังดำเนินโครงการย้ายถิ่นฐานช่วยเหลือผู้ยากไร้ แสวงหาวิธีช่วยเหลือผู้ยากไร้ให้มีผลกำไรจากทรัพย์สิน โดยเอาเงินคลังที่ช่วยเหลือผู้ยากไร้เฉพาะด้าน กับทรัพย์สินที่เกิดจากการลงเงินทุนในโครงการด้านการเกษตร การเพาะเลี้ยงสัตว์ โซล่าเซลล์ ไฟฟ้าพลังงานน้ำ การท่องเที่ยวชนบท คิดเป็นหุ้นแจกให้หมู่บ้านยากไร้และครอบครัวยากไร้ ให้ดำเนินโครงการโซล่าาเซลล์ช่วยเหลือผู้ยากไร้ โดยสร้างสถานีกำเนิดไฟฟ้าโซล่าาเซลล์ระดับหมู่บ้าน เพื่อเอาผลกำไรมาเป็นเศรษฐกิจส่วนรวม ให้ดำเนินการช่วยเหลือผู้ยากไร้ด้วยการจัดหางานด้านสาธารณะประโยชน์ ดำเนินการช่วยเหลือผู้ยากไร้ด้วยกิจการประชาสงเคราะห์ขนาดย่อม ดำเนินการช่วยเหลือผู้ยากไร้ด้วยเงินรางวัลและเงินอุดหนุน...หลังการประชุมผู้แทนพรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 18 จีนเร่งผลักดันการสู้ศึกชี้ขาดการหลุดพ้นความยากไร้ในทั่วทุกด้าน ขณะเดียวกัน ได้เพิ่มกำลังสนับสนุนด้วยมาตรการเฉพาะเจาะจงอย่างต่อเนื่องในเขตพื้นที่ยากไร้มาก ซึ่งได้ส่งเสริมการปรับปรุงโฉมหน้าการพัฒนาทางสังคมและเศรษฐกิจของเขตพื้นที่ยากไร้ให้มากยิ่งขึ้น หลังการประชุมพรรคฯ ครั้งที่ 18 จีนยึดถือการสู้ศึกชี้ขาดการหลุดพ้นความยากไร้เป็นหน้าที่ขีดเส้นตายและเป้าหมายเชิงสัญลักษณ์ในการสร้างสังคมมั่งคั่งทั่วทุกด้าน โดยได้กำหนดหน้าที่เป้าหมายอย่างชัดเจนว่า ถึงปี 2020 ภายใต้บรรทัดฐานปัจจุบัน ประชากรผู้ยากไร้ในชนบทให้ได้หลุดพ้นความยากไร้ อำเภอยากไร้ให้ถอดถอนความยากไร้ให้หมด แก้ความยากไร้ทั้งปวงเชิงภูมิภาคให้ตกไป กำหนดกลยุทธพื้นฐานในการช่วยเหลือผู้ยากไร้อย่างแม่นยำและหลุดพ้นความยากไร้อย่างแม่นยำ ใช้มาตรการและนโยบายที่เกินกว่าปกติอย่างต่อเนื่อง ระดมกำลังทั่วพรรคฯ ทั่วประเทศ ทั่วสังคม เปิดศึกหลุดพ้นความยากไร้ในทั่วทุกด้าน ศึกหลุดพ้นความยากไร้ของจีนในรอบ 5 ปีมานี้ตั้งแต่ปี 2013 ถึงปี 2017 ได้ผลคืบหน้าเชิงชี้ขาดและผลสำเร็จเชิงประวัติศาสตร์ ประชากรผู้ยากไร้ในชนบทตามบรรทัดฐานปัจจุบันได้ลดน้อยลงไปทั้งหมด 68.53 ล้านคน ลดประชากรผู้ยากไร้ถัวเฉลี่ยปีละ 13.7 ล้านคน ตัวเลขนี้ได้เพิ่มขึ้นมาหนึ่งเท่าตัวเมื่อเทียบกับอัตราการลดประชากรผู้ยากไร้ถัวเฉลี่ยในหลายรอบก่อนหน้านี้ เขตพื้นที่ยากไร้ได้ตัดทางหลวงใหม่หรือปรับปรุงทางหลวงชนบท 5 แสนกว่ากิโลเมตร ได้แก้ปัญหาความปลอดภัยน้ำดื่มให้ประชากรผู้ยากไร้ 14 ล้านกว่าคน ได้ช่วยเหลือผู้ยากไร้ย้านถิ่นฐาน 8.7 ล้านคน ปรับปรุงบ้านเก่าที่อันตรายของครอบครัวยากไร้ 7 ล้านกว่าครัวเรือน ไฟฟ้าเข้าหมู่บ้านเกือบทั้งหมด หมู่บ้าน 71% ติดบรอดแบนด์ สำเร็จหน้าที่ปรับปรุงโรงเรียนที่การศึกษาภาคบังคับอ่อนแอ 9.7 หมื่นโรง ช่วยรักษาคนไข้ผู้ยากไร้ที่ป่วยเป็นโรคร้ายแรงและโรคเรื้อรัง 4.2 ล้านกว่าคน ปัญหาคอขวดที่จำกัดการพัฒนาของเขตยากไร้ได้รับการแก้ไขหรือผ่อนคลายลงอย่างมีประสิทธิภาพ ผลสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ของการสู้ศึกชี้ขาดการหลุดพ้นความยากไร้ ได้ปูพื้นฐานอย่างหนาแน่นในการกำจัดปัญหาความยากไร้นับร้อยนับพันปีในประวัติศาสตร์ประชาชาติจีน ได้อุทิศสติปัญญาจีนและแผนการจีนแก่ภารกิจลดความยากไร้ของทั่วโลก ได้อุทิศคุณูปการของจีนเพื่อให้การพัฒนาเศรษฐกิจปกติอย่างต่อเนื่องกับการลดความยากไร้มากไปในทางเดียวกัน สร้างฐานค้ำยันการหลุดพ้นความยากไร้ให้แข็งแรงด้วยธุรกิจที่มีเอกลักษณ์ ปีนี้ครอบครัวผมจะได้หลุดพ้นความยากไร้แน่นอนครับŽ กล่าวถึงการหลุดพ้นความยากไร้ นายเฮยฮาเซ่อเจีย ครอบครัวยากไร้ที่ลงทะเบียนทำประวัติของหมู่บ้านลั่วตี่ ตำบลเออหลี่ผิง อำเภอปู้ทัว จังหวัดเลี่ยงซาน มณฑลเสฉวนพูดด้วยความมั่นใจเต็มที่ ภายใต้การช่วยเหลือจากส่วนรวมของหมู่บ้าน นายเฮยฮาเซ่อเจียเริ่มทำกสิกรรมผสม ผสาน นอกจากปลูกพืชแบบดั้งเดิม อย่างบัควีท มันฝรั่งแล้ว ยังปลูกพืชเศรษฐกิจ อย่างวอลนัทด้วย และยังเลี้ยงวัว 2 ตัว หมู 5 ตัว ธุรกิจที่ดีจะเป็นรถเร็วที่นำพามวลชนหลุดพ้นความยากไร้ได้ครับ ซึ่งรถคันนี้ต้องมีแรงม้ามากเท่านั้น จึงจะขนคนได้มากยิ่งขึ้นครับŽ นายหวางปิน เลขาธิการพรรคฯ คนที่หนึ่งของหมู่บ้านลั่วตี่ ได้ใช้สมองไม่น้อยในการคิดช่วยเหลือครอบครัวยากไร้หาทางพัฒนาการผลิต ด้านหนึ่ง เราได้ปรับปรุงพันธุ์พืชข้าวดั้งเดิม นำเข้ามันเขียวหมายเลข 9 ที่ผลิตได้ 2,000 กิโลกรัมต่อพื้นที่ 1 โหม่ว (ประมาณ 0.42 ไร่) ซึ่งเพิ่มผลผลิตมากกว่าแต่ก่อนเกือบ 1 เท่าครับ อีกด้านหนึ่ง เราทุ่มกำลังปลูกพืชเศรษฐกิจ ที่หมู่บ้านได้ปลูกต้นวอลนัท 5,300 โหม่ว (ประมาณ 2,200 ไร่) เมื่อ 2 ปีก่อน ปีนี้เริ่มมีลูกแล้ว อีก 3 ปีข้างหน้าจะได้ลูกผลอุดมครับ ครอบครัวยากไร้ปลูกต้นวอลนัทครัวเรือนละ 10 ต้น ก็จะหลุดพ้นความยากไร้ได้ครับŽ นายหวางปินกล่าวเช่นนี้ การสู้ศึกชี้ขาดการหลุดพ้นความยากไร้เป็นการสู้ศึกที่ยากลำบาก การสู้ศึกชี้ขาดการหลุดพ้นความพยากไร้ในพื้นที่ยากไร้มาก เป็นการสู้ศึกชี้ขาดที่ยากลำบากยิ่ง ที่ต่างๆ ของจีนต่างได้ยึดถือสภาพทรัพยากรและการผลิตดั้งเดิมของเขตพื้นที่ยากไร้มากเป็นที่ตั้ง ยืนหยัดการผลิตหลากหลายอย่างพร้อมกัน เน้นจุดสำคัญในการมุ่งเน้นเพื่อให้ทะลุเป้าหมาย แสวงหารูปแบบในการเพิ่มรายได้ด้วยเอกลักษณ์ที่แตกต่างกัน ค้ำยันหนทางฝ่าวงล้อมความยากไร้ด้วยการผลิต การพัฒนาการผลิตเป็นวิธีแก้ต้นตอของปัญหาในการช่วยเหลือผู้ยากไร้ เขตพื้นที่ยากไร้มากมีพื้นฐานการผลิตอ่อนแอ การผลิตเริ่มต้นช้า ต้องแสวงหาเอกลักษณ์เฉพาะและพัฒนาการผลิตที่เขามีแต่คนอื่นไม่มีเท่านั้น จึงจะมีความได้เปรียบที่โดดเด่นครับŽ นายสือหย่งเชา เลขาธิการพรรคฯ ประจำอำเภอเต๋อเป่า มณฑลกวางสีกล่าว ธุรกิจยักษ์ใหญ่มีความหมายสำคัญมากต่อการผลิตเพื่อหลุดพ้นความยากไร้ครับ แต่น้อยนักที่จะมีธุรกิจยักษ์ใหญ่เข้าไปถึงครับŽ นายนายูนเตอให้ความเห็นว่า คอขวดที่จำกัดการช่วยเหลือผู้ยากไร้ด้วยการผลิตในเขตพื้นที่ยากไร้มากนั้นคือการคมนาคม ซึ่งกล่าวสำหรับธุรกิจแล้ว คอขวดทางด้านลอจิสติกส์เป็นปัญหาเด่นมาก แต่ถ้าขาดธุรกิจยักษ์ใหญ่ ห่วงโซ่การผลิตก็ยากที่จะขยายออกไปได้ ยกตัวอย่างเช่น วอลนัท จังหวัดนู่เจียง ปลูก 2.08 ล้านโหม่ว (ประมาณ 0.86 ล้านไร่) มีปริมาณการผลิตประมาณ 1 หมื่นตันต่อปี ซึ่งไม่สามารถสนองความต้องการของธุรกิจยักษ์ใหญ่ในการแปรรูปได้ ผู้เชี่ยวชาญชี้ให้เห็นว่า การพัฒนาการผลิตช่วยเหลือผู้ยากไร้ในเขตพื้นที่ยากไร้ ยังต้องการการสนับสนุนทางนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ ต้องทำการเกษตรให้เข้มแข็ง ทำการอบรมห่วงโซ่การผลิตให้ดี สร้างเวทีพัฒนาความร่วมมือทางภูมิภาคและการรองรับทางอุตสาหกรรม ส่งเสริมผลิตผลเชิงเครื่องหมายทางภูมิศาสตร์ ตามเป้าหมาย หนึ่งอำเภอหนึ่งธุรกิจŽ หนึ่งหมู่บ้านหนึ่งผลิตภัณฑ์Ž เพื่อเป็นวิธีสำคัญในการเพิ่มมูลค่าการผลิตและส่งเสริมการผลิตที่มีเอกลักษณ์และความได้เปรียบ กระตุ้นแรงขับเคลื่อนภายในสู่การหลุดพ้นความยากไร้ ด้วย การช่วยสร้างกำลังใจŽ การช่วยเหลือทางสติปัญญาŽ ในเมืองอั๊คซู เมืองอุตสาหกรรมสิ่งทอของซินเกียง ที่สามารถสร้างตำแหน่งงานได้ 24,000 อัตรา นางภัททิกุหรี่ วัย 28 ปี ได้กลายเป็นอาจารย์สอนในไลน์การผลิต แต่ย้อนหลังไป 2 ปีก่อน เธอยังเป็นแม่บ้านที่ใช้ชีวิตอยู่กับบุตร 3 คนและพ่อแม่สามี ไม่เคยเข้าตัวเมืองแม้ระดับอำเภอ เพื่ออบรมคนหนุ่มสาวที่อยู่ในบ้านให้เป็นคนงานอุตสาหกรรมการผลิต อั๊คซูตั้งสถานีจัดหางานนอกบ้านตามอำเภอต่างๆ ผู้อาสาสมัครในสถานี ส่วนใหญ่เป็นข้าราชการหรือครูอาจารย์ของท้องถิ่นนั้นๆ เพื่อกระตุ้นแรงขับเคลื่อนภายในสู่การหลุดพ้นความยากไร้ของประชากรผู้ยากไร้ ซินเกียงได้สร้างระบบโยกย้ายแรงงานอย่างสมบูรณ์แบบ โดยดำเนินการอบรมอาชีพและอบรมภาษากลางของประเทศฟรีแบบ ครอบคลุมทั่วซินเกียงŽ รับรองว่ามวลชนผู้ยากไร้ที่ยินยอมก้าวออกมา จะได้มีงานทำหาเงินได้ทั้งในและนอกซินเกียง การสู้ศึกชี้ขาดการหลุดพ้นความยากไร้ ต้องการเสริมสร้างระบบค้ำยัน เพิ่มการสนับสนุนทางนโยบายอย่างต่อเนื่อง และระดมกำลังพลที่มีความพร้อมในการสู้ศึกครั้งชี้ขาด เพื่อให้เขตพื้นที่ยากไร้และมวลชนผู้ยากไร้มีกำลังใจหลุดพ้นความยากไร้อย่างแน่วแน่ สร้างแรงบันดาลใจ สร้างแรงขับเคลื่อนอย่างเข้มแข็งจากภายใน สำหรับการณ์นี้ ใน ความเห็นชี้นำปฏิบัติการ 3 ปีชัยชนะการสู้ศึกเพื่อหลุดพ้นความยากไร้ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนและสำนักนายกรัฐมนตรีจีนŽ ชี้ให้เห็นอย่างชัดเจนว่า ให้สร้าง โรงเรียนภาคค่ำŽ สถาบันอบรมŽ เพื่อสู้ศึกหลุดพ้นความยากไร้ เสริมสร้างการศึกษาด้านความคิด วัฒนธรรม ศีลธรรม กฏหมาย การตอบแทนบุญคุณให้เข้มแข็ง ส่งเสริมเชิดชูจิตใจเคารพตนเอง รักตนเอง เข้มแข็งในตนเอง ป้องกันไม่ให้เกิดผลกระทบในการใช้นโยบายเลี้ยงคนขี้เกียจหรือส่งเสริมการได้โดยไม่ทำงานและการ รอคอย พึ่งพา ขอŽ เพิ่มการใช้แรงงานมากขึ้นแทนการให้ความช่วยเหลืออย่างเดียว ระดมมวลชนผู้ยากไร้ให้ทุ่มกำลังทำงานมากยิ่งขึ้น เผยแพร่วิธีช่วยเหลือแบบช่วยเหลือตนเอง เช่น ซุปเปอร์มาร์เก็ตรักการกุศลŽ ที่แลกคะแนนด้วยพฤติกรรม แลกสิ่งของด้วยคะแนน เป็นต้น และบรรลุซึ่งการนำการบริจาคด้วยใจกุศลจากทางสังคมไปเชื่อมต่อกับความต้องการที่มีอัตลักษณ์ของมวลชนผู้ยากไร้อย่างแม่นยำ เรายังจะใช้มาตรการอีกหลายอย่างในอนาคต เพื่อกระตุ้นแรงขับเคลื่อนภายในของมวลชนผู้ยากไร้ สำหรับแรงงานที่แข็งแรงและแรงงานที่ทำงานได้เต็มที่ โดยหลักๆ จะนำร่องพวกเขาให้พัฒนาการผลิตและโยกย้ายถิ่นหางานทำ ส่งเสริมการเพิ่มรายได้อย่างสม่ำเสมอเพื่อหลุดพ้นความยากไร้ สำหรับแรงงานที่อ่อนแอและกึ่งแรงงาน ให้ความช่วยเหลือแก่พวกเขาผ่านการจัดตำแหน่งงานเชิงสาธารณะประโยชน์ เพื่อให้พวกเขาเข้าร่วมการทำงานเท่าที่ทำได้ สำหรับคนชราและคนไข้ที่ไม่มีทักษะความสามารถทำงาน จะให้การช้วยเหลือผ่านหลักประกันทางสังคมเป็นหลัก เพื่อให้หลักประกันชีวิตความเป็นอยู่ขั้นพื้นฐานของพวกเขาŽ ผู้รับผิดชอบที่เกี่ยวข้องของสำนักงานช่วยเหลือผู้ยากไร้ สำนักนายกรัฐมนตรีจีน กล่าวเช่นนี้ การช่วยเหลือผู้ยากไร้ต้องสร้างกำลังใจก่อน การช่วยเหลือผู้ยากไร้ต้องช่วยเหลือทางสติปัญญา โดยกำจัดความยากไร้ทางความคิดด้วยกำลังใจ ให้กำจัดความยากไร้ทางทักษะความสามารถด้วยสติปัญญา ซึ่งจะได้กระตุ้นแรงขับเคลื่อนภายในของมวลชนในเขตพื้นที่ยากไร้อย่างเต็มที่ และมีชัยสู้ศึกหลุดพ้นความยากไร้ในทั่วทุกด้านแน่นอน