วิษณุชี้ช่องเลิกคำสั่งคสช.
วิษณุ เผยยกเลิกประกาศ-คำสั่งคสช.ต้องออกเป็นพ.ร.บ.ยก เว้นเรื่องอำนาจบริหาร ให้ครม.ออกมติยกเลิกได้ "วันนอร์" บอก"ก้าวไกล" ยังไม่แจ้งชื่อ"ชัยธวัช" เป็นผู้นำฝ่ายค้าน แนะหากประมวลกฎหมายจริยธรรมบกพร่องต้องแก้รธน. บอกรัฐบาลยังไม่ประสานตั้งกก.ประชามติแก้รธน. จ่อเพิ่มประชุมวันศุกร์ถกกฎหมาย
เมื่อวันที่ 25 ก.ย.66 นายวิษณุ เครืองาม อดีตรองนายกรัฐมนตรี ให้สัมภาษณ์ผู้สื่อข่าวกรณีคณะรัฐมนตรี ชุดปัจจุบันไม่ใช่รัฏฐาธิปัตย์ ใช่หรือไม่ ว่า ไม่ใช่อย่างนั้น คำว่ารัฏฐาธิปัตย์แปลว่าผู้เป็นใหญ่ในแผ่นดิน ขณะนี้ผู้ที่รัฏฐาธิปัตย์คือประชาชน เราจึงเรียกว่าประชาธิปไตย ที่แปลว่าอธิปไตยเป็นของประชาชน แต่ถ้าพระเจ้าแผ่นดินเป็นรัฏฐาธิปัตย์ เราก็เรียกว่าราชาธิปไตย หรือถ้าคณะบุคคลเป็นรัฏฐาธิปัตย์ เราเรียกว่าคณาธิปไตย หรือถ้าข้าราชการเป็นใหญ่ เราเรียกว่า อำมาตยาธิปไตย
แต่วันนี้เราเป็นประชาธิปไตย รัฐธรรมนูญจึงเขียนว่าอำนาจอธิปไตยเป็นของปวงชนชาวไทย แค่นี้ก็แปลว่าเป็นรัฏฐาธิปัตย์แล้ว ส่วนประชาชนใช้อำนาจผ่านทางผู้แทนราษฎร เพราะผู้แทนราษฎรเป็นผู้แทนปวงชาวไทย และสมาชิกวุฒิสภา เป็นผู้แทนปวงชาวไทยเช่นกัน นายวิษณุ กล่าว
เมื่อถามว่าถ้ามีผู้ก่อรัฐประหาร บุคคลนั้นถือเป็นรัฏฐาธิปัตย์ใช่หรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า อย่างนั้นคือใช่ เพราะบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญที่เขียนว่าอำนาจอธิปไตยเป็นของปวงชนชาวไทยได้ถูกยกเลิกไปแล้วหลังจากเกิดรัฐประหาร
นายวิษณุ ยังกล่าวถึงกรณีที่รัฐบาลจะดำเนินการทบทวนและยกเลิกประกาศและคำสั่งของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ว่า การยกเลิกประกาศหรือคำสั่งของคสช.ฉบับใดที่รัฐบาลเห็นว่าเก่าแก่ ล้าสมัย หรือไม่เป็นธรรมนั้น สามารถดำเนินการได้ด้วยการออกพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) เพื่อยกเลิกประกาศหรือคำสั่งดังกล่าว เนื่องจาก รัฐธรรมนูญมาตรา 279 บัญญัติว่าบรรดาประกาศหรือคำสั่งคสช.ให้มีผลเหมือนกฎหมาย
ดังนั้นในกรณีจะยกเลิกหรือแก้ไข ให้ตราเป็นพ.ร.บ. เว้นแต่ประกาศหรือคำสั่งคสช.ฉบับใดที่มีสถานะเป็นเหมือนมติคณะรัฐมนตรี หรือคำสั่งทางบริหาร ก็ให้อาศัยการออกเป็นมติครม. ไปแก้หรือยกเลิกประกาศหรือคำสั่งคสช.นั้นๆ ซึ่งบัดนี้ประกาศและคำสั่งคสช.แบบนั้นได้ยกเลิกไปเสียเองหมดแล้ว อาทิ กรณีของคำสั่งคสช.ที่แต่งตั้ง พล.ต.อ.อัศวิน ขวัญเมือง เป็นผู้ว่าฯกทม. ก็ไม่ต้องยกเลิกอะไรแล้ว เพราะพล.ต.อ.อัศวินพ้นวาระการดำรงตำแหน่งผู้ว่าฯกทม.ไปแล้ว
นายวิษณุ กล่าวอีกว่า ตอนที่คสช.เข้ามามีอำนาจ เขาเป็นรัฐบาล ได้ออกคำสั่งมากมายอาทิ คำสั่งที่ให้ดำเนินการสอบสวนนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดของที่นั่นที่นี่ ซึ่งคำสั่งพวกนี้เป็นคำสั่งทางบริหารไม่ใช่กฎหมาย ดังนั้น ถ้าอยากจะยกเลิกการสอบสวนดังกล่าว ก็ต้องออกมติครม.เพื่อให้ยกเลิกการสอบสวนนั้นได้ แต่คำสั่งคสช.ที่เกี่ยวข้องกับโครงการรถไฟฟ้าสายสีเขียวถือเป็นกฎหมาย ถ้าต้องการจะยกเลิกต้องออกเป็นพ.ร.บ.เพื่อยกเลิกคำสั่งนั้น ทั้งนี้ในสมัยรัฐบาลของ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ตนได้ยกร่างพ.ร.บ.เตรียมไว้เพื่อใช้ยกเลิกคำสั่งคสช.ที่เกี่ยวข้องกับโครงการรถไฟฟ้าสายสีเขียว แต่ปรากฏว่าขณะนั้นมีคนที่แสดงความคิดเห็นว่าวิธีนี้ช้า มันน่าจะมีวิธีอื่นที่ดีกว่า พอคิดกันไปคิดกันมา รัฐบาลของพล.อ.ประยุทธ์ก็หมดวาระเลย อย่างไรก็ตาม สำหรับตนคิดว่าเรื่องรถไฟฟ้าสายสีเขียวนี้ไม่มีวิธีอื่นนอกจากใช้วิธีออกเป็นพ.ร.บ.
ที่รัฐสภา นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร ให้สัมภาษณ์ถึงกระบวนการแต่งตั้งผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร หลังจาก นายชัยธวัช ตุลาธน ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ได้รับเลือกตั้งให้เป็นหัวหน้าพรรคก้าวไกลคนใหม่ ว่า พรรคก้าวไกลต้องแจ้งผลการเลือกตั้งหัวหน้าพรรคไปยังคณะกรรมการการเลือกตั้ง เมื่อกกต.รับรองผลการเลือกตั้งแล้ว จะแจ้งมาที่รัฐสภาอีกครั้ง เพื่อดำเนินการโปรดเกล้าฯแต่งตั้งผู้นำฝ่ายค้านฯ ต่อไป ส่วนจะเป็นช่วงใดนั้นขึ้นอยู่กับการรวบรวมเอกสารหลักฐานของพรรคก้าวไกล เพื่อยื่นต่อ กกต. และรัฐสภาจะดำเนินการต่อจากนั้นโดยเร็วที่สุด
เมื่อถามว่าตำแหน่งผู้นำฝ่ายค้านอาจมีปัญหาติดขัดที่ตำแหน่งรองประธานสภาฯ คนที่ 1 ของ นายปดิพัทธ์ สันติภาดา ซึ่งเป็นส.ส.ก้าวไกลเหมือนกัน นั้น นายวันนอร์ กล่าวว่า ไม่ใช่ความติดขัดของสภาฯ อยู่ที่พรรคก้าวไกลและนายปดิพัทธ์เองที่จะต้องดำเนินการ เพื่อให้ทางสภาฯ นำความขึ้นกราบบังคมทูล และโปรดเกล้าฯผู้นำฝ่ายค้านต่อไป ซึ่งเป็นกระบวนการตามรัฐธรรมนูญ และคิดว่าทางพรรคก้าวไกลและ นายปดิพัทธ์ คงจะทำเรื่องต่างๆ ให้มีความเรียบร้อย
เมื่อถามว่า หากพรรคก้าวไกลขับนายปดิพัทธ์ให้ไปอยู่พรรคการเมืองอื่น เพื่อรักษาเก้าอี้ทั้ง 2 ตำแหน่งไว้ จะถูกโจมตีว่าเป็นกลยุทธ์ทางการเมืองหรือไม่ ประธานสภาฯ กล่าวว่า การวิพากษ์วิจารณ์ก็เป็นอีกเรื่องหนึ่ง แต่ก็เป็นการปฏิบัติตามกฎหมายรัฐธรรมนูญและข้อบังคับของสภาฯ และสภาฯก็ต้องปฏิบัติตาม ส่วนสส. ฝ่ายรัฐบาลจะรับได้หรือไม่ ก็เป็นเรื่องของฝ่ายรัฐบาล แต่สำหรับสภาฯเองสามารถพูดได้ว่านายปดิพัทธ์ ดำรงตำแหน่งรองประธานสภาฯ คนที่ 1 ก็สามารถทำหน้าที่ได้อย่างดี ร่วมมือกับฝ่ายสภาฯ ได้ แต่ทั้งนี้ก็ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของพรรคก้าวไกลและนายปดิพัทธ์
เมื่อถามว่า เห็นด้วยหรือไม่หากแก้ไขรัฐธรรมนูญ ให้การวินิจฉัยเรื่องจริยธรรมเป็นหน้าที่ของรัฐสภา โดยไม่ต้องขึ้นตรงต่อศาล ประธานสภาฯ กล่าวว่า ไม่ว่ารัฐธรรมนูญระบุไว้อย่างไร สภาฯก็ต้องปฏิบัติตามนั้น
"ขณะนี้ทางรัฐบาลยังไม่ได้ประสานมายังรัฐสภาเกี่ยวกับการตั้งคณะกรรมการศึกษาการทำประชามติแก้ไขรัฐธรรมนูญ แต่หากรัฐบาลเห็นชอบการทำประชามติ ไปถึงขั้นตอนการแก้ไขรัฐธรรมนูญแล้ว ก็ต้องแจ้งมายังรัฐสภาอีกครั้ง" นายวันนอร์ กล่าว
ผู้สื่อข่าวถามถึงข้อกฎหมายที่พรรคก้าวไกลได้ยื่นเข้าสภาฯมาแล้ว สามารถเริ่มต้นพิจารณาได้เมื่อใด นายวันมูหะมัดนอร์ กล่าวว่า ระเบียบวาระการประชุมในสัปดาห์นี้จะเป็นไปตามที่เห็นชอบไว้แล้ว ทั้งนี้ ในช่วงต้นเดือน ต.ค. จะเพิ่มวันประชุมสภาฯ จากวันพุธ และวันพฤหัสบดี ถึงวันศุกร์ เพื่อเพิ่มเวลาพิจารณากฎหมาย ซึ่งกำลังรอการพิจารณาอยู่หลายฉบับ