“สมคิด” ชี้เพิ่มขีดแข่งขันทางการค้า หวังขยายตัวของเศรษฐกิจสอดรับยุทธศาสตร์ชาติ

สนช.รับหลักการร่างพรบ.เขตพัฒนาพิเศษ “สมคิด” ชี้เพิ่มขีดแข่งขันทางการค้า หวังขยายตัวของเศรษฐกิจสอดรับยุทธศาสตร์ชาติ เปรียบแม่แบบสร้างฐานความเจริญเติบโตครั้งใหม่ ด้านสนช.ห่วงผลกระทบสิ่งแวดล้อม ชงพื้นที่ถมทะเลเป็นของแผ่นดิน ขณะที่ “วิษณุ”ปัดให้สิทธิพิเศษทุกคนในพื้นที่พิเศษ ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ที่มีนายพีระศักดิ์ พอจิต รองประธานสนช.คนที่สอง มีมติเอกฉันท์ 175 คะแนนรับหลักการร่างพ.ร.บ.เขตพั ฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ. ... ซึ่งคณะรัฐมนตรี(ครม.) เป็นผู้เสนอ พร้อมกับตั้งคณะกรรมาธิการสามั ญจำนวน 30 คน กำหนดกรอบเวลาทำงานต้องให้แล้ วเสร็จภายใน 60 วัน โดยสาระสำคัญ คือ มาตรา 6 ให้พื้นที่จังหวัดฉะเชิ งเทรา ชลบุรี และระยอง และพื้นที่อื่นใดที่อยู่ ในภาคตะวันออกที่กำหนดเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาเป็นเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออกเพื่อวัตถุ ประสงค์ในการพัฒนากิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ทันสมัยและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ มาตรา 48 ให้ผู้ประกอบกิจการหรื ออยู่อาศัยในเขตส่งเสริมเศรษฐกิ จพิเศษได้รับสิทธิประโยชน์อย่ างใดอย่างหนึ่งหรือหลายอย่างตามที่คณะกรรมการนโยบายฯกำหนด ดังต่อไปนี้ 1.สิทธิในการถือกรรมสิทธิ์ในที่ดินหรืออสั งหาริมทรัพย์อื่นของคนต่างด้าว 2.สิทธิในการนำคนต่างด้าวเข้ามาและอยู่อาศัยในราชอาณาจักร 3.สิทธิในการที่จะได้รับยกเว้ นหรือลดหย่อยภาษีอากร 4.สิทธิ ในการทำธุรกรรมทางการเงิน 5.สิทธิประโยชน์อื่น โดยนายสมคิด จาตุศรีพิทักษ์ รองนายกรัฐมนตรี กล่าวถึงหลักการและเหตุ ผลของร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวต่อที่ ประชุมสนช.ว่า รัฐบาลมุ่งหวังให้จัดตั้งเขตพั ฒนาพิเศษภาคตะวันออก(Eastern Economics Corridor : EEC) เป็นกลไกขับเคลื่อนพัฒนาประเทศ และผลักดันให้เกิดการเติบโต ขยายตัวของเศรษฐกิจ โดยสนับสนุนให้เกิดการลงทุ นในประเทศไทย และแนวทางที่เหมาะสมให้สอดรับกั บการพัฒนายุทธศาสตร์ชาติ โดยเฉพาะการปรับเปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจให้สามารถดึ งเทคโนโลยีชั้นสูงมาสู่ ประเทศไทย ดังนั้น ร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้จึงเปรียบเหมื อนแม่แบบในการสร้างฐานความเจริ ญเติบโตครั้งใหม่ ที่จะช่วยขับเคลื่อนการเพิ่มขี ดความสามารถในการแข่งขั นของประเทศ รองนายกฯ กล่าวอีกว่า สาเหตุที่รัฐบาลเลือกพัฒนาพื้ นที่ภาคตะวันออก เพราะเป็นพื้นที่ที่มีศั กยภาพทางเศรษฐกิจสูงมีความพร้ อมด้านโครงสร้างพื้ นฐานและระบบคมนาคมในระบบที่ สามารถต่อยอดการพัฒนาได้ทันที และมีอุตสาหกรรมหลักที่ที่เป็ นฐานอุตสาหกรรมอื่นตั้งอยู่เป็นจำนวนมาก การตราร่างกฎหมายฉบับนี้มี ความสำคัญและจำเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากกฎหมายที่ใช้บังคั บภายใต้การกำกับดูแลของหน่ วยงานปัจจุบันไม่เอื้อต่อการบูรณาการ เพื่อพัฒนาพื้นที่ที่มีองค์ ประกอบเชื่อมโยงซับซ้อนในหลายมิ ติ ซึ่งต้องการการบริหารจัดการพื้ นที่ในทุกมิติให้เกิดผลอย่างเต็ มศักยภาพ และร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้จะเป็นแม่ แบบของการพัฒนาพื้นที่ยุ ทธศาสตร์สำคัญอื่นๆในอนาคตอีกด้วย จากนั้นสมาชิกสนช.ได้อภิปรายแสดงความเป็นห่ วงเรื่องปัญหาสิ่งแวดล้อมที่ จะตามมา โดยเฉพาะมาตา 34 ที่บัญญัติว่าในกรณีที่มี ความจำเป็นต้องได้มาซึ่งที่ดิ นหรืออสังหาริมทรัพย์อื่นเพื่ อประโยชน์ในการพัฒนาเขตพั ฒนาภาคตะวันออก ให้สำนักงานคณะกรรมการฯมี อำนาจดำเนินการโดยวิธีการจัดซื้อเช่า เช่าซื้อ แลกเปลี่ยน เวนคืน ถมทะเลหรือโดยวิธีการอื่นตามหลั กเกณฑ์ที่คณะกรรมการฯกำหนด โดยการถมทะเลให้สำนั กงานคณะกรรมการฯได้รับการยกเว้ นไม่ต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้ วยการเดินเรือในน่านน้ำ ไทยและกฎหมายว่าด้วยการประมอง และให้ที่ดินที่เกิดขึ้ นจากการถมทะเลเป็นทรัพย์สิ นของแผ่นดินที่สำนักงานมี อำนาจใช้ จัดหาประโยชน์ และดูแลรักษาเป็นการเฉพาะ จากนั้นนายวิษณุ เครืองาม รองนายกฯ ชี้แจงว่า การออกกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้ให้สิ ทธิพิเศษแก่ทุกคนที่อยู่ในพื้ นที่พิเศษ ไม่ได้ให้อำนาจแก่เลขาธิการสำนั กงานฯในการอนุมัติหรือจัดการแต่ เพียงผู้เดียว แต่ในที่สุดแล้วสิทธิพิเศษที่ จะให้แก่กันจริงๆจะมีอยู่ เฉพาะบางพื้นที่เท่านั้นไม่ใช่ ให้ทั้งหมด ซึ่งเรียกว่าเขตส่งเสริมเศรษฐกิ จพิเศษ สำหรับข้อสงสัยเกี่ยวกั บการถมทะเลนั้นทุกวันนี้ก็ สามารถทำได้ตามกฎหมายปกติ เพียงแต่ร่างพ.ร.บ.เขตพัฒนาพิ เศษภาคตะวันออกได้ยกเอาขั้ นตอนของกฎหมายปกติมาใส่ไว้ ในกฎหมายฉบับนี้เท่านั้น เพื่อให้เกิดความรวดเร็ว เพราะถ้าใช้เฉพาะขั้ นตอนตามกฎหมายเดิมจะต้องผ่านรั ฐมนตรีกระทรวงคมนาคม รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหม รัฐมนตรีกระทรวงทรั พยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รวมไปถึงมติคณะรัฐมนตรี “ในที่สุดถ้าคิดว่าการถมทะเลเป็ นเรื่องใหญ่โตที่ควรต้องบริ หารจัดการตามพ.ร.บ.เกี่ยวกั บการถมทะเล ก็ขอให้ไปว่ากันในชั้ นคณะกรรมาธิการ ในส่วนของรัฐบาลได้เสนอมาในรู ปแบบตุ๊กตาเป็นเช่นนี้” นายวิษณุ กล่าว