“ธีรัจชัย” ย้ำกระบวนการกมธ.แก้รธน.ไม่ชอบ ชี้ขัดข้อบังคับรัฐสภา 2 ข้อชัด

ที่รัฐสภา นายธีรัจชัย พันธุมาศ ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ในฐานะกมธ. แถลงถึงญัตติ ขอให้รัฐสภาวินิจฉัยตีความข้อบังคับการประชุมรัฐสภา พ.ศ.2563 ว่า สื่บเนื่องจากการทำงานของคณะกมธ.พิจารณาร่างรัฐธรรมนูญ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ...) พ.ศ. ... (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 83 และมาตรา91) มีการนำร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมของพรรคพลังประชารัฐและพรรคเพื่อไทยที่ถูกตีตกในชั้นรับหลักการไปแล้ว มาใส่ไว้ในร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับกมธ. ซึ่งประเด็นที่จะต้องพิจารณา คือ สามารถนำเนื้อหาของร่างดังกล่าวมาใส่ไว้ได้หรือไม่ ซึ่งกมธ.บางคนได้ระบุไว้ระหว่างการพิจารณาว่าสามารถนำสิ่งที่ถูกตีตกแล้วมาใส่ไว้ได้ แต่ตามข้อบังคับรัฐสภาข้อที่ 124 กำหนดเพียงว่าให้สมาชิกรัฐสภาเป็นผู้แปรญัตติเพิ่มหรือเปลี่ยนแปลง แต่ในชั้นกมธ.นั้น กมธ.กลับเป็นผู้เสนอแก้ไขเสียเอง โดยไม่ได้มาจาก ส.ส.หรือส.ว.แปรญัตติ ขณะเดียวกันกระบวนการพิจารณากฎหมายมหาชน หลักคือไม่มีกฎหมาย ไม่มีอำนาจ ดังนั้น การไม่มีกฎหมายให้กมธ.แก้ไขเปลี่ยนแปลงจึงถือว่าขัดต่อหลักการพิจารณากฎหมายทั่วไปด้วย “ที่ผ่านมาในชั้นกมธ.จะถามผู้แปรญัตติว่าเห็นด้วยกับกมธ.หรือไม่ หากไม่เห็นด้วยให้สงวนความเห็น การกระทำเช่นนี้ถือว่าไม่ชอบ เพราะกมธ.ไม่มีอำนาจเปลี่ยนแปลงหรือเพิ่มเติม” นายธีรัจชัย กล่าว และว่า นอกจากนี้ กมธ.บางคนยังได้อ้างถึงข้อบังคับการประชุมรัฐสภา ข้อ 114 หลักการแห่งร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมนั้น ให้กำหนดโดยชัดแจ้ง หมายความว่า แก้ไขได้เฉพาะมาตรา 83 และมาตรา 91 เท่านั้น แต่ที่แก้ไขปัจจุบันมีการแก้ไขที่นอกเหนือจาก 2 มาตรานี้