"สมชาย" ยก 5 เหตุผล สนช.ไม่เป็นส.ส.-ส.ว. เผยมติกรรมการสรรหายืนยันตามมติเดิม

เมื่อวันที่ 9 มิ.ย. นายสมชาย แสวงการ สมาชิกวุฒิสภา ได้ตอบคำถามเพื่อความเข้าใจง่ายๆ ที่มีคนถามหรือพยายามตีความกฎหมาย ว่า สนช.เป็นส.ส และ ส.ว ตามความเข้าใจของบุคคลนั้น แต่หาใช่ข้อกฎหมายที่ถูกต้องเพราะสนชก็คือสนช ทำหน้าที่แทนส.ส ส.วเท่านั้น มิอาจทำให้สนช.ที่ทำหน้าที่แทนนั้นกลายเป็นส.ส ส.ว ได้ ด้วยความเห็นประกอบข้อกฎหมายต่างๆเพื่อประกอบการพิจารณาดังนี้ 1.สนช มิใช่ส.ส ส.ว เหตุเพราะสนชนั้นมาจากการแต่งตั้งจากคำแนะนำของคสชตาม รัฐธรรมนูญชั่วคราว 2557 เป็นองค์กรพิเศษ เช่นเดียวกับคสช เพื่อทำหน้าที่ด้านนิติบัญญัติพิจารณากฎหมายและอื่นๆแทน สภาผู้แทนราษฏร วุฒิสภา และรัฐสภา ที่ถูกยกเลิกไปในภาวะพิเศษที่มีการรัฐประหารและยกเลิกรัฐธรรมนูญเดิมไป 2.สนช.มิได้มีสถานะเป็นข้าราชการ​การเมือง​ ตาม พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการการเมือง​ พ.ศ.2535 มาตรา​4​ ได้กำหนดให้ข้าราชการการเมือง​ได้แก่​ นายกรัฐมนตรี ที่ปรึกษา เลขานุการ​ รมต. ที่ปรึกษาเลขานุการประธานสภาผู้แทนราษฏรหรือประธานวุฒิสภาฯลฯ 3.สนช.มิใช่ผู้มีสถานะ​เป็น​ สส.หรือ​ สว.ตาม​ รธน.พ.ศ.2560​ เนื่องจาก​ มาตรา​ 263 วรรคหนึ่ง บัญญัติให้​ สนช.ตาม​รธน.​พ.ศ.2557 ทำหน้าที่เป็น​ สส.หรือ​สว.เท่านั้น​ มิได้บัญญัติ​ให้ดำรงตำแหน่งหรือเป็น​ สส.หรือ​ สว.แต่อย่างใด 4.ผู้เคยดำรงตำแหน่ง​ สนช.จึงมิได้เป็นผู้มีลักษณะ​ต้องห้ามดำรงตำแหน่งเป็นกรรมการ​ ปปช.หรือองค์กร​อิสระอื่นเพราะตำแหน่งดังกล่าวมิได้เป็นข้าราชการการเมืองและมิได้เคยเป็น​ สส. หรือ สว.​ดังกล่าวมาแล้วข้างต้น 5.ผู้เคยดำรงตำแหน่ง​ สนช.จึงไม่เป็นผู้ขาดคุณสมบัติ​การดำรงตำแหน่ง​ สว.ตาม​ พ.ร.ป.ว่าด้วยการได้มาซึ่ง​ ​สว.​ พ.ศ.2561 มาตรา 14(20) และตาม​ รธน.มาตรา​ 108 ข.(3)(8) อีกทั้งมาตรา​ 236​ วรรคท้ายแห่ง​ รธน.พ.ศ.2560​ ยังได้บัญญัติ​มิให้​ สนช.สมัครรับเลือกตั้ง​เป็น​ สส.ในการเลือกตั้งทั่วไปครั้ง​แรกไว้เป็นการเฉพาะ​ ดังนั้นหาก​ รธน.จะมีเจตนารมณ์​ที่ห้าม​ สนช.ลงสมัครรับเลือกเป็น​ สว.ก็จะต้องบัญญัติ​ไว้เป็นการเฉพาะด้วยเช่นเดียวกัน คำถามที่ว่าถ้าอย่างนั้น สนช คือใคร คำตอบก็คือ สภานิติบัญญัติแห่งชาติที่แต่งตั้งโดยคสช ที่เป็นองค์กรพิเศษที่ทำหน้าที่ชั่วคราวแทนสภา เช่นเดียวกับที่ศาลรัฐธรรมนูญเคยวินิจฉัยคดีพลเอกประยุทธ์ หัวหน้าคสช มิใช่เจ้าหน้าที่อื่นของรัฐ เพราะตำแหน่งหัวหน้า คสช. มาจากการยึดอำนาจการปกครองประเทศ การแต่งตั้งหัวหน้า คสช. เป็นผลสืบเนื่องมาจากการยึดอำนาจและเป็นการใช้อำนาจรัฏฐาธิปัตย์ อีกทั้งไม่อยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของหน่วยงานใด และ มีอำนาจหน้าที่เป็นการเฉพาะชั่วคราวในช่วงระยะเวลาหนึ่ง ดังนั้นหัวหน้า คสช. จึงไม่มีสถานะ ตำแหน่งหน้าที่ หรือลักษณะงานทำนองเดียวกับหน่วยงานราชการ และไม่ใช่เจ้าหน้าที่อื่นของรัฐ ด้วยเหตุนี้ พล.อ.ประยุทธ์ ผู้ถูกร้องจึงไม่มีลักษณะต้องห้าม ตามมาตรา 160 (6) ประกอบมาตรา 98 (15) ของรัฐธรรมนูญ เพราะฉะน้้นในการประชุมคณะกรรมการสรรหาคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริต แห่งชาติ(ป.ป.ช.) มีมติยืนตามเดิม