ชัยวัฒน์ สุรวิชัย

บทที่ II ระบบพรรค ข้อที่ 10 : พรรคเป็นหน่วยงานหลัก ที่จัดตั้งภายใต้หลักการทั่วไปและรัฐธรรมนูญของพรรค

บนพื้นฐานของระบอบประชาธิปไตยรวมศูนย์ หลักการพื้นฐานของพรรคเกี่ยวกับประชาธิปไตยรวมศูนย์ มีดังนี้:

1) สมาชิกขึ้นต่อพรรค ,เสียงส่วนน้อยขึ้นต่อส่วนใหญ่องค์กรระดับล่างขึ้นต่อองค์กรระดับบน, และองค์กรทั้งหมดและสมาชิกพรรคขึ้นต่อสมัชชาใหญ่และศูนย์กลางพรรค

2) หน่วยงานชั้นนำของพรรคในทุกระดับ ยกเว้นที่ได้รับมอบหมาย องค์กรที่เป็นตัวแทนและกลุ่มสมาชิกพรรคชั้นนำในองค์กรที่ไม่ใช่พรรค, ถูกเลือกขึ้นโดยการเลือกตั้ง

3) หน่วยงานชั้นนำที่สำคัญที่สุดของพรรคคือ สมัชชาแห่งชาติและคณะกรรมการกลาง ที่ได้รับเลือกตั้งหน่วยงานชั้นนำของพรรคในระดับท้องถิ่น คือสมัชชาพรรค และ คณะกรรมการพรรค ในแต่ละระดับ ที่ถูกเลือกขึ้นคณะกรรมการพรรคมีหน้าที่รับผิดชอบและต้องรายงานผลงานต่อสมัชชาพรรคในระดับเดียวกัน

4) องค์กรพรรคระดับสูงจะต้องรับฟังความคิดเห็นของระดับล่างอย่างสม่ำเสมอ เรียงตามลำดับ และตอบสนองต่อปัญหาที่ถูกยกขึ้นได้อย่างรวดเร็ว องค์กรพรรคระดับล่างจะต้องรายงานผลงานและขอคำแนะนำจากองค์กรพรรคระดับสูงกว่าขณะเดียวกัน พวกเขาจะจัดการเรื่อง โดยอิสระและมีความรับผิดชอบภายในเขตอำนาจของตน องค์กรพรรคระดับสูงและต่ำกว่า จะต้องแลกเปลี่ยนข้อมูล สนับสนุนและดูแลกันและกัน องค์กรพรรค ในทุกระดับ จะต้องมีความโปร่งใสในการจัดการงานตามกฎระเบียบช่วยให้สมาชิกพรรคได้ทราบถึงกิจการภายในของพรรคและทำให้พวกเขามีโอกาสมากขึ้นในการมีส่วนร่วม

5) คณะกรรมการพรรคทุกระดับต้องปฏิบัติตามหลักการนำรวมหมู่และความรับผิดชอบส่วนบุคคลตามการแบ่งงาน การตัดสินใจทั้งหมดในประเด็นสำคัญทั้งหมด ต้องผ่านการหารือของคณะกรรมการพรรคที่เกี่ยวข้อง ตามหลักการนำแบบรวมหมู่ ,ประชาธิปไตยรวมศูนย์, การหารือด้วยการคบคิดและการตัดสินใจสมาชิกของคณะกรรมการพรรคจะดำเนินการอย่างจริงจังเพื่อปฏิบัติตามพันธกรณีของตน
ตามการตัดสินใจร่วมกันตามกรอบงาน

6) พรรค ต้องไม่มีลัทธิตัวบุคคลทุกรูปแบบ จะต้องมั่นใจว่ากิจกรรมของผู้นำพรรคจะต้องได้รับการดูแลอย่างทั่วถึงโดยพรรคและประชาชน ขณะที่ในเวลาเดียวกัน ต้องสนับสนุนยืนของผู้นำทุกคนที่เป็นตัวแทนผลประโยชน์ของพรรคและประชาชน

ข้อ 11 การเลือกตั้งตัวแทนและสมาชิกคณะกรรมการพรรคในการประชุมสมัชชา ทุกระดับ จะต้องสะท้อนถึงเจตจำนงของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และการเลือกตั้งต้องดำเนินการโดยการลงคะแนนลับรายชื่อผู้สมัครจะได้รับการพิจารณาและอภิปรายอย่างละเอียดโดยองค์กรพรรค และผู้มีสิทธิเลือกตั้งวิธีการคัดเลือกผู้สมัครที่มีมากกว่าจำนวนบุคคลที่ได้รับเลือกตั้ง อาจดำเนินการเลือกตั้งอย่างเป็นทางการโดยตรงหรือ อาจใช้โดยการเลือกตั้งเบื้องต้นเพื่อหารายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งอย่างเป็นทางการ ในการปฏิบัติ ผู้ลงคะแนนมีสิทธิที่จะสอบถามเกี่ยวกับผู้สมัคร , ขอเปลี่ยนผู้สมัคร,ปฏิเสธที่จะลงคะแนนเสียงให้กับผู้สมัครคนใดคนหนึ่งหรือเลือกลงคะแนนให้ผู้ที่ไม่ได้เป็นผู้สมัครไม่มีองค์กรหรือบุคคลใดบังคับให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งลงคะแนนเสียงหรือไม่ออกเสียงลงคะแนนให้แก่ผู้สมัครได้ถ้ารัฐธรรมนูญของพรรคถูกละเมิดในทางใดทางหนึ่งระหว่างการเลือกตั้งผู้แทนไปยังสมัชชาพรรคท้องถิ่นในระดับใดหรือไปยังสมัชชาพรรคที่ระดับก่อนหน้า หลังจากการตรวจสอบและการวินิจฉัย คณะกรรมการพรรคในระดับสูงถัดไปจะออกประกาศแจ้ง ถึงการเลือกตั้งที่ไม่ถูกต้อง และใช้มาตรการที่เหมาะสมรายงานการตัดสินใจนี้ต่อคณะกรรมการพรรคในระดับต่อไป ตรวจสอบและอนุมัติ ก่อนที่จะมีการประกาศและดำเนินการอย่างเป็นทางการ ระบบการดำรงตำแหน่งจะต้องได้รับการรับรองสำหรับผู้ได้รับมอบหมายให้เข้าร่วมการประชุมพรรคในทุกระดับ

ข้อ 12 คณะกรรมการกลางและคณะกรรมการท้องถิ่นทุกระดับ จะต้องดำเนินการเมื่อมีความจำเป็นต้องเรียกประชุมผู้แทนเพื่อหารือและตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นสำคัญ ที่ต้องการ ใช้ความละเอียดที่รวดเร็ว จำนวนผู้รับมอบสิทธิ์ที่จะเข้าร่วมและขั้นตอนในการกำหนดรายชื่อผู้รับมอบสิทธิ์ จะเป็นไปตามที่คณะกรรมการพรรคตัดสินใจ

ข้อ 13: ทุกกรณีขององค์กรพรรคใหม่
ที่มีการจัดตั้งขึ้น หรือ ที่มีอยู่ องค์กรพรรคที่จะถูกยุบ จะต้องตัดสินใจโดยองค์กรพรรคที่สูงกว่าเมื่อสมัชชาขององค์กรพรรคในระดับท้องถิ่นหรือองค์กรระดับหลักไม่ได้อยู่ในสมัยประชุม องค์กรภาคีที่ระดับถัดไปอาจพิจารณาเมื่อมีความจำเป็นโดยการโอนหรือแต่งตั้งบุคคลที่รับผิดชอบต่อองค์กรพรรคระดับล่าง หรืออาจส่งเรื่องให้คณะกรรมการกลางพรรคและคณะกรรมการท้องถิ่นในทุกระดับที่เป็นตัวแทน

ข้อ 14: คณะกรรมการกลางพรรคและคณะกรรมการจังหวัด ,เขตปกครองตนเอง เป็นอิสระ และเทศบาลที่อยู่ภายใต้การปกครองของรัฐบาลกลางโดยตรง จะต้องใช้ระบบการตรวจสอบวินัย และจะต้องดำเนินการตรวจสอบภายใน

- องค์กรพรรคท้องที่ หน่วยงานรัฐวิสาหกิจและสถาบันของรัฐ ภายใต้เขตอำนาจของตน กลุ่มสมาชิกพรรคชั้นนำหรือคณะกรรมการพรรคของหน่วยงานและสำนักงาน ภายใต้คณะกรรมการกลางพรรคและสภาแห่งรัฐจะดำเนินการตรวจสอบและตอบสนองต่อความต้องการของงานของพวกเขา
- สำหรับเมือง (รวมถึงจังหวัดและเครือข่าย) และเขต (รวมถึงเมืองระดับเขต, เขต,และธง) คณะกรรมการพรรคจะต้องจัดตั้งระบบการตรวจสอบระเบียบวินัย

ข้อที่ 15: เมื่อตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นสำคัญที่ส่งผลต่อระดับล่าง องค์กรชั้นนำของพรรคในระดับใด ๆ ,ภายใต้สถานการณ์ปกติ สามารถขอความคิดเห็นขององค์กรระดับล่าง จะต้องมั่นใจว่าองค์กรระดับล่างสามารถใช้อำนาจหน้าที่ตามปกติได้ ยกเว้นในกรณีพิเศษจะไม่มีหน่วยงานระดับสูง ที่จะมาแทรกแซงในเรื่องใด ที่ควรจะจัดการโดยองค์กรระดับล่าง

ข้อที่ 16: มีเพียงคณะกรรมการกลางพรรคเท่านั้นที่มีอำนาจตัดสินใจนโยบายระดับชาติที่สำคัญ องค์กรพรรคของกรมหรือท้องที่อาจให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการกลางเกี่ยวกับนโยบายดังกล่าว แต่จะต้องไม่ทำการตัดสินใจหรือแสดงความเห็นต่อภายนอกพรรคโดยไม่ได้รับอนุญาตองค์กรพรรคระดับล่างต้องยอมรับการตัดสินใจอย่างสมบูรณ์จากองค์กรระดับสูงกว่า ในกรณีที่องค์กรระดับล่างมั่นใจว่าการตัดสินใจขององค์กรระดับสูงที่ไม่เหมาะสำหรับสถานการณ์เฉพาะของท้องถิ่นหรือกรม อาจขอให้มีการทบทวนการตัดสินใจได้ ถ้าองค์กรระดับสูงคงไว้ซึ่งการตัดสินใจเดิม องค์กรระดับล่างจะต้องดำเนินการต่อไป และละเว้นจากการแสดงความเห็นอย่างเปิดเผยต่อสาธารณชน,แต่สามารถขอสงวนสิทธิ์ในการรายงานเรื่องต่อองค์กรพรรคอีกระดับหนึ่ง หนังสือพิมพ์ วารสาร และสื่ออื่น ๆ ที่ใช้ในการเผยแพร่โดยองค์กรพรรคทุกระดับ ต้องมีข้อมูลที่ชัดเจน เกี่ยวกับแนวทาง หลักการนโยบาย และ มติของพรรค

ข้อ 17 ในการอภิปรายและการตัดสินใจในเรื่องใดเรื่องหนึ่ง องค์กรพรรคต้องสนับสนุนหลักการของเสียงส่วนน้อยที่เคารพต่อเสียงส่วนใหญ่ เมื่อมีการตัดสินใจในประเด็นสำคัญ , การลงคะแนนจะจัดขึ้น ควรต้องมีการพิจารณาอย่างจริงจัง ให้มุมมองที่แตกต่างกันของเสียงส่วนน้อย ในกรณีที่ไม่เห็นด้วยกับประเด็นสำคัญ ที่มีตัวเลขในการสนับสนุนของแต่ละมุมมอง มีความใกล้เคียงกันยกเว้นในกรณีฉุกเฉิน ต้องดำเนินการตามเสียงส่วนใหญ่ ,การตัดสินใจควรจะชลอและมีการดำเนินต่อไป ในการสอบสวนการวิจัยและการแลกเปลี่ยนความคิดเห็น ควรดำเนินการก่อนการออกเสียงจะจัดขึ้น ในสถานการณ์พิเศษ,ความขัดแย้งนี้อาจถูกรายงานไปยังองค์กรพรรคในระดับต่อไป เมื่อมีการร้องขอในกรณีที่สมาชิกพรรคแต่ละรายแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นสำคัญ ๆ ในนามขององค์กรพรรคของตนซึ่งอยู่นอกเหนือขอบเขตขององค์กร

การตัดสินใจที่มีเนื้อหา ต้องถูกส่งต่อไปยังองค์กรเพื่อการดำเนินการก่อน และการตัดสินใจหรือเรียกร้องไปยังองค์กรภาคีในระดับต่อไป ไม่มีสมาชิกพรรคไม่ว่าตำแหน่งใด จะทำอะไรเพียงคนเดียวในการตัดสินใจเรื่องสำคัญโดยพละการ หรือวางตัวเหนือองค์กรพรรคของตนได้

ข้อ 18 องค์กรต่างๆของพรรคในระดับส่วนกลาง , ท้องถิ่น และระดับพื้นฐาน จักต้องให้ความสำคัญอย่างจริงจังกับการสร้างพรรค หารืออย่างสม่ำเสมอและตรวจสอบพรรค การส่งเสริมสนับสนุน , ให้การศึกษา และการทำงานขององค์กร การตรวจสอบวินัย การทำงานกับประชาชน และการทำงานที่เกี่ยวข้องกับงานแนวร่วม; และควรศึกษาความคิดในปัจจุบัน แนวโน้มทางการเมืองทั้งภายในและภายนอกพรรคอย่างรอบคอบ