เมื่อวันที่ 7 เม.ย.เวลา 09.40 น. ที่รัฐสภา ในการประชุมร่วมกันของรัฐสภา สมัยวิสามัญ มีนายชวน หลีกภัย ประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม โดยมีสมาชิกลงชื่อเข้าประชุม 289 คน ขณะที่องค์ประชุมต้องมี 368 คน จึงยังไม่สามารถเปิดประชุมได้ เนื่องจาากมีส.ส.พรรคภูมิใจไทยทั้งพรรค ส.ส.พรรคประชาธิปัตย์ และส.ว.บางส่วนไปตรวจเชื้อโควิด -19 ทำให้นายขจิตร ชัยนิคม ส.ส.อุดรธานี พรรคเพื่อไทย ลุกขึ้นหรือว่า สมาชิกรัฐสภาที่ไม่มาประชุมทั้งๆที่เป็นการเปิดประชุมสมัยวิสามัญ อย่างนี้ประธานควรตั้งกรรมการสอบสมาชิกรัฐสภาที่ไม่มาร่วมประชุม นายชวน ได้ชี้แจงว่า การเปิดประชุมสมัยวิสามัย เป็นความต้องการของสมาชิกที่ขอไปยังรัฐบาล แล้วรัฐบาลดำเนินการให้ ทางรัฐสภาไม่มีอำนาจในการเปิดสมัยวิสามัญ
จนกระทั่งเวลา 10.03 น. การประชุมกลับมาเปิดอีกครั้งโดยมีสมาชิกเป็นองค์ประชุม 377คน ถือว่าครบองค์ประชุม โดยนายวิรัช รัตนเศรษฐ ส.ส.บัญรายชื่อ พรรคพลังประชารัฐ ในฐานะประธานคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมรัฐบาล(วิปรัฐบาล)หารือว่า ตนได้รับแจ้งจากส.ส.พรรคพลังประชารัฐ ขอลาการประชุม เนื่องจากมีส่วนเกี่ยวข้องใกล้ชิดกับผู้ติดเชื้อโควิด จึงขอกักตัว ป้องกันตัวเอง และจะไปตรวจโควิด ขณะเดียวกันทราบเมื่อเช้าว่าส.ส.พรรคภูมิใจไทยลากันทั้งพรรค และบางคนก็ลาการประชุมยกพรรค จึงขอให้เลื่อนการประชุมออกไปก่อน เพื่อให้กฎหมายที่จะพิจารณาต่อไปนี้มีความครบคอบ และเป็นไปตามรูปแบบของรัฐสภา
ด้านนายชวน ชี้แจงว่า เมื่อองค์ประชุมครบแล้ว ประธานก็ต้องทำหน้าที่ ไม่สามารถเลื่อนการประชุมได้ และการเปิดวิสามัญก็เป็นเรื่องที่ตกลงกัน เหตุการณ์ที่นายวิรัชพูดก็มีความจริงส่วนหนึ่ง ซึ่งพรรคภูมิใจไทยได้โทรศัพท์มาแจ้งตนแล้วว่าขอลาการประชุม แต่สำหรับบุคคลที่ไม่ติดโควิด ก็ขอให้มาเช้าร่วมประชุม ส่วนคนที่ติดก็ไม่ต้องมาเพราะจะมีความเสี่ยงต่อเพื่อนสมาชิก และหากจะขอเลื่อนการประชุมต้องไปหารือทั้งหมดเพื่อให้เป็นมติเอกฉันท์
ขณะที่นายสุทิน คลังแง ส.ศงหมาสารคาม พรรคเพื่อไทย ในฐานะประธานวิปฝ่ายค้าน อภิปรายว่า เคารพความคิดเห็นของนายวิรัช เพราะมีเหตุผลที่ดี เนื่องจากสุขภาพเป็นเรื่องสำคัญที่ต้องคำนึงถึง แต่อีกสิ่งหนึ่งที่ต้องคำนึงถึงคือภารกิจและความคาดหวังของร่าง พ.ร.บ.ออกเสียงประชามติ ฉบับนี้ ที่สังคมรอคอย และขณะนี้ก็ครบองค์ประชุมแล้วขอให้เดินหน้าต่อ หากมีปัญหาก็ค่อยว่ากันอีกครั้ง
ทั้งนี้มีความพยายามจากส.ส.พรรคพลังประชารัฐ โดยนายวีรกร คำประกอบ ส.ส.ส.นครสวรรค์ พยายามโน้มน้าว ให้เลื่อนการประชุมออกไปก่อน เพราะหาก มีส.ส.คนใดคนหนึ่งที่มาจากพื้นที่เสี่ยงอาจทำให้ติดโควิดกันหมด แต่นายชวนวินิจฉัยไม่เลื่อนการประชุมเพราะถือว่าองค์ประชุมครบแล้ว จึงดำเนินการประชุม โดยพิจารณาร่างพ.ร.บ.ออกเสียงประชามติ ที่ค้างอยู่ต่อทันที่