เมื่อเวลา 09.30 น. วันที่ 30 กันยายน 2563 ที่โรงแรมมิราเคิล แกรนด์ คอนเวนชั่น กรุงเทพมหานคร นายนิพนธ์ บุญญามณี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย(มท.2)
ร่วมเป็นวิทยากรในหัวข้อ "ปัญหาอุปสรรคการบูรณาการด้านการบริหารงบประมาณและขั้นตอนการกระจายอำนาจเพื่อการขับเคลื่อนประเทศ" จัดขึ้นโดยคณะกรรมาธิการศึกษาการจัดทำและติดตามการบริหารงบประมาณ สภาผู้แทนราษฏร
นายนิพนธ์ บุญญามณี กล่าวว่า "การจัดทำแผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนาท้องถิ่น ถือว่าเป็นหลัก หัวใจสำคัญ และท้องถิ่นต้องให้ความสำคัญ เพื่อให้การจัดสรรงบประมาณเป็นไปด้วยความเรียบร้อยตามแผนที่วางเอาไว้ การกระจายอำนาจ 20 ปี ในท้องถิ่น ประเทศไทยถือว่าประสบความสำเร็จ เมื่อก่อนสภาพในชนบท ตนเป็นผู้แทนยุคแรกๆ ก็ยังเห็นอยู่ ถนนลูกรัง ถนนฝุ่น ที่เราเห็นกันเป็นหลุมเป็นบ่อ เป็นสภาพที่เห็นประจำ แต่ในช่วง 20 ปีผ่านไป ถนนสายหลักในตำบล ลาดยาง ทุกสายแล้ว นี่คือสิ่งที่ยกระดับท้องถิ่น เมื่อก่อนคนเรียกว่า "ชนบท" ประเทศไทยมีเมืองชนบท แต่มาถึงวันนี้ ประเทศไทยเราเปลี่ยนไปแล้ว ไม่มีชนบท เปลี่ยนไปเป็นเมืองขนาดเล็ก เมืองขนาดกลาง และเมืองขนาดใหญ่ ทั้งหมดนี้ คือ คุณูปการของการกระจายอำนาจ ที่ลดความเหลื่อมล้ำ ระหว่าง ฝั่งเมือง กับชนบท ยกตัวอย่าง เรื่องความปลอดภัยบนท้องถนน คนไทยตายบนท้องถนนปีละประมาณ 20,000 กว่าศพ โดยท้องถิ่นดูแลถนนกว่า 600,000 กิโลเมตร เพราะฉะนั้นไม่แปลกใจเรื่องที่มันเกิดขึ้นอุบัติเหตุที่เกิดขึ้น 75% ตายบนถนนของท้องถิ่น อีก 25% เกิดบนถนนของทางหลวงกับทางหลวงชนบทมันสอดคล้องกับภารกิจในความรับผิดชอบ
"ถ้าท้องถิ่นไม่ไปดูเรื่องยกฐานะความปลอดภัยทางถนน จะเป็นปัญหาของท้องถิ่นเกิดอุบัติเหตุเสียชีวิต ท้องถิ่นต้องรับผิดชอบในค่าสินไหมทดแทน เพราะถือเป็นท้องถิ่นประมาท ท้องถิ่นจะปฏิเสธเรื่องการดูแลถนนให้มีคุณภาพไม่ได้เพราะฉะนั้นนี่คือตัวอย่างหนึ่งที่ตนบอกว่าทั้งส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค ส่วนท้องถิ่น ต้องบูรณาการการจัดทำแผนร่วมกันเป็นสิ่งที่จำเป็น การจัดทำแผน การพัฒนาท้องถิ่นระยะยาว ในฐานะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขนาดใหญ่ในจังหวัด ต้องร่วมกันพูดคุยทิศทางการพัฒนาเมืองอย่างไรให้ตรงกับกับต้องการของประชาชน ทรัพยากรจังหวัดของตัวเอง การจัดสรรงบประมาณจากสำนักงบประมาณ จะลงไปในพื้นที่ ถ้ามีแผนรองรับอย่างชัดเจน มีเป้าหมายโครงการอย่างชัดเจน บอกทิศทางการพัฒนาจังหวัดได้อย่างชัดเจน แล้วคุยกันอย่างใกล้ชิด กับสำนักงานจังหวัด เราจะได้รับการจัดสรรงบประมาณ ในส่วนที่เราเรียกว่าเป็นงบจากรัฐบาล แล้วประสานบูรณาการในด้านของท้องถิ่นร่วมกันเพราะตนเชื่อว่าการทำงานของท้องถิ่นจะมีประสิทธิภาพและมีทิศทางและมีเป้าหมายอย่างชัดเจนแน่นอนผมยังเชื่อว่ากลไกการพัฒนาประเทศในที่สุดต้องเดินทางไปที่ท้องถิ่น. ทั้งนี้ ผมอยากจะฝากถึงการบูรณาการการจัดทำงบประมาณระดับท้องถิ่น ส่วนภูมิภาคมีความจำเป็นอย่างยิ่ง และการจัดทำแผนพัฒนา จังหวัด อยากเห็นผู้ว่าราชการจังหวัดในฐานะผู้กำกับองค์กรท้องถิ่น ให้ดำเนินการจัดตามข้อบังคับต่างๆให้มีการบูรณาการแผนร่วมกันและสามารถบอกทิศทางการพัฒนาจังหวัดได้บูรณาการและใช้งบประมาณร่วมกันอย่างมีสิทธิภาพ ตนเชื่อว่าถ้าทำให้ท้องถิ่นมีความเข็มแข็งได้ ประเทศจะมีความเข้มแข็งด้วยเช่นกัน" นายนิพนธ์ กล่าว
"ถ้าท้องถิ่นไม่ไปดูเรื่องยกฐานะความปลอดภัยทางถนน จะเป็นปัญหาของท้องถิ่นเกิดอุบัติเหตุเสียชีวิต ท้องถิ่นต้องรับผิดชอบในค่าสินไหมทดแทน เพราะถือเป็นท้องถิ่นประมาท ท้องถิ่นจะปฏิเสธเรื่องการดูแลถนนให้มีคุณภาพไม่ได้เพราะฉะนั้นนี่คือตัวอย่างหนึ่งที่ตนบอกว่าทั้งส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค ส่วนท้องถิ่น ต้องบูรณาการการจัดทำแผนร่วมกันเป็นสิ่งที่จำเป็น การจัดทำแผน การพัฒนาท้องถิ่นระยะยาว ในฐานะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขนาดใหญ่ในจังหวัด ต้องร่วมกันพูดคุยทิศทางการพัฒนาเมืองอย่างไรให้ตรงกับกับต้องการของประชาชน ทรัพยากรจังหวัดของตัวเอง การจัดสรรงบประมาณจากสำนักงบประมาณ จะลงไปในพื้นที่ ถ้ามีแผนรองรับอย่างชัดเจน มีเป้าหมายโครงการอย่างชัดเจน บอกทิศทางการพัฒนาจังหวัดได้อย่างชัดเจน แล้วคุยกันอย่างใกล้ชิด กับสำนักงานจังหวัด เราจะได้รับการจัดสรรงบประมาณ ในส่วนที่เราเรียกว่าเป็นงบจากรัฐบาล แล้วประสานบูรณาการในด้านของท้องถิ่นร่วมกันเพราะตนเชื่อว่าการทำงานของท้องถิ่นจะมีประสิทธิภาพและมีทิศทางและมีเป้าหมายอย่างชัดเจนแน่นอนผมยังเชื่อว่ากลไกการพัฒนาประเทศในที่สุดต้องเดินทางไปที่ท้องถิ่น. ทั้งนี้ ผมอยากจะฝากถึงการบูรณาการการจัดทำงบประมาณระดับท้องถิ่น ส่วนภูมิภาคมีความจำเป็นอย่างยิ่ง และการจัดทำแผนพัฒนา จังหวัด อยากเห็นผู้ว่าราชการจังหวัดในฐานะผู้กำกับองค์กรท้องถิ่น ให้ดำเนินการจัดตามข้อบังคับต่างๆให้มีการบูรณาการแผนร่วมกันและสามารถบอกทิศทางการพัฒนาจังหวัดได้บูรณาการและใช้งบประมาณร่วมกันอย่างมีสิทธิภาพ ตนเชื่อว่าถ้าทำให้ท้องถิ่นมีความเข็มแข็งได้ ประเทศจะมีความเข้มแข็งด้วยเช่นกัน" นายนิพนธ์ กล่าว